未成年人可以在法定代理人的代理下申请行政复议。根据《民法典》的规定，小于八周岁的，为无民事行为能力人，其民事行为应由其监护人或法定代理人代理实施。已满八周岁的未成年人为限制民事行为能力人，其民事法律行为的效力需通过其法定代理人同意或追认。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第十九条
八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。
第二十条
不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
第二十一条
不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。
